Fraude met nepcontracten door reintegratiebedrijf

Vrijdag 18 juli 2008 schreef Ton Damen in Het Parool, dat het reintegratiebedrijf Fourstar via een van haar vele tientallen dochters, Workstar Bv weer twee andere bedrijven inschakelde voor het opleiden en naar werk begeleiden van honderden werknemers. Die twee andere bedrijven heten Careritas en daar weer een zusteronderneming van Healthcare PTC. Vervolgens hebben zowel Fourstar als Careritas tonnen aan subsidies aangevraagd en verkregen voor hetzelfde werk. Dus de gemeente Amsterdam betaalde de rekening dubbel.

Dit blijkt uit correspondentie tussen de Dienst Werk en Inkomen (DWI), het vroegere arbeidsbureau en een van de twee bedrijven, de stichting Careritas in Amsterdam, waarvoor de rechter deze week faillissement heeft uitgesproken. DWI bevestigt dat al bijna een ton ten onrechte is uitgekeerd. Careritas claimt de mensen voor Workstar te hebben opgeleid en in dienst te te hebben genomen en heeft daarvoor bij de gemeente loonkostensubsidies gevraagd en deels ontvangen. Al eerder zijn er in de gemeenteraad vragen gesteld over het re-integratiebedrijf FourstaR BV /WorkstaR BV. Ook in het Rekenkamerrapport over de re-integratie van januari 2007 werden door de Rekenkamer vraagtekens gezet bij de handelwijze van WorkstaR. Toch heeft dit kennelijk niet geleid tot optreden van de gemeente richting dit commerciële bureau. De Bijstandsbond heeft in de publiciteit de handelwijze van Workstar/Fourstar ook aan de kaak gesteld in januari 2007.

SP-raadslid Maureen van der Pligt: "De gemeente Amsterdam heeft in haar kerndoelstelling van de Wet Werk en Bijstand afgesproken om zoveel mogelijk Amsterdammers die nu nog aan de kant staan via re-integratieprojecten aan het werk te helpen. Het betreft hier vaak kwetsbare mensen die op re-integratie trajecten worden geplaatst. De grootst mogelijke zorgvuldigheid en controle van de re-integratiebedrijven is hierbij van belang. Kennelijk neemt het college dit nu nog niet zo nauw."

De Dienst Werk en Inkomen reageert nu ze niet anders meer kunnen. Een woordvoerder van DWI: "Workstar had het werk niet mogen uitbesteden. Wij hebben alleen een contract met Workstar. Wij hebben daarom betaling aan Careritas afgewezen en willen overgemaakt geld terugvorderen." Wie schuldig is, kan DWI niet zeggen, doordat de afspraken tussen Workstar en Careritas niet bij de gemeente bekend zijn. In een brief van 18 juni dit jaar schrijft DWI aan Gerard Haisma, directeur van Careritas, dat declaraties zijn afgewezen en dat subsidies moeten worden teruggevorderd. Volgens DWI moest Careritas ervan op de hoogte zijn dat Workstar al vergoedingen had ontvangen. Een woordvoerder van Careritas ontkent dat. Careritas voelt zich slachtoffer en zegt dat Workstar niet verteld heeft dat geen loonkostensubsidie gevraagd kon worden. Zij stelt dat Workstar zonder medeweten van Careritas arbeidscontracten met de werknemers heeft afgesloten. Dat zijn contracten voor nul uren en één eurocent salaris.e gemeente Amsterdam onderneemt actie tegen reïntegratiebureau Workstar. Dat zegt Carmen Westra, woordvoerster van de Dienst Werk en Inkomen (DWI). Westra wil in Het Parool niet zeggen wat de DWI zal doen. Vaststaat volgens haar dat Workstar zich niet aan zijn contract met de gemeente heeft gehouden. Of sprake is van fraude, kan Westra nog niet zeggen. Omdat de DWI geen band heeft met Careritas, loopt geen onderzoek naar deze onderaannemer. "Wij weten niet wie schuldig is. We hebben alleen met Workstar te maken; dus dat bedrijf is verantwoordelijk." De gemeente kijkt ook naar het contract dat DWI heeft met Fourstar, het bedrijf waarvan Workstar één van de vele dochterondernemingen is. Fourstar is ook actief op de reïntegratiemarkt. Het DWI heeft inmiddels alle betalingen aan Four Star bevroren. Vraag: wat gebeurt er met de mensen die in dat bedrijf werkten?

Maureen van der Pligt, raadslid voor de SP in Amsterdam, heeft vragen gesteld over de contractbreuk en mogelijke fraude. In februari had de SP al geëist dat de gemeente reïntegratiebedrijven onder de loep zou nemen. En in januari 2007 stelde PvdA-raadslid Emre Ünver kritische vragen over Fourstar en Workstar. Sinds 2001 verschenen ook enkele kritische rapporten van de Algemene Rekenkamer over reïntegratiebedrijven, waarbij ook Workstar werd genoemd.

Hoe ging men tewerk

Gerard Haisma, directeur van de stichting Careritas, die met Workstar samenwerkte, doet in Het Parool van zaterdag 19 juli 2008 een boekje open. Reïntegratiebedrijf Workstar heeft van de gemeente geld ontvangen voor het opleiden en het in dienst nemen van werklozen. Vervolgens schoof Workstar dat werk, tegen de afspraken in, door aan onderaannemer Careritas. Beide instellingen ontvingen voor hun werk geld van gemeente. Nadat de Dienst Werk en Inkomen (DWI) had ontdekt dat hij in feite de rekening dubbel betaalde, werd de betaling aan Careritas opgeschort. Het bedrijf kwam hierdoor in grote problemen en is deze week failliet verklaard. Gerard Hais, directeur van Careritas, vreest dat zijn bedrijf het slachtoffer is geworden van fraude. Het begint ermee dat Workstar, een verpakkingsbedrijf, in 2007 werklozen zelf had moeten opleiden en in dienst had moeten nemen. In plaats daarvan werd ons gevraagd met ons opleidingsinstituut PTC Healthcare de mensen die zij aanleverden, op te leiden voor de zorg. Dat was in strijd met het contract dat Workstar met de gemeente had gesloten. Daarna zou uitzendbureau Vedior de mensen in dienst nemen, wat volgens het contract ook niet mag. Maar toen Vedior daarvan afzag, omdat bepaalde klanten onvoldoende kwaliteiten hadden, heeft Careritas die rol overgenomen.

Workstar schoof 62 mensen door, die PTC Healthcare ook werkelijk heeft opgeleid, in dienst genomen en betaald. Daarna vroeg PTC Healthcare bij de Dienst Werk en Inkomen of zij de loonkosten volgens de geldende regels tot zesduizend euro per jaar van de gemeente als subsidie konden ontvangen. Na toetsing kregen ze het geld van de DWI.

Later kregen Careritas en PTC Healthcare van haar werknemers te horen dat zij bij ons werkten maar ook al een arbeidscontract met Workstar hadden moeten tekenen. Daarvan zijn kopieën, die Careritas inmiddels ook heeft.. Op de loonstrookjes van Workstar staat een bedrag van één cent als salaris. De werknemers moesten daarvoor 32 uur per week werken, wat niet gebeurde. Het arbeidscontract toont dat zij het minimumloon moesten krijgen, maar dat is niet uitbetaald. Het lijkt erop dat het nepcontracten zijn. Later vond DWI het een probleem dat Workstar was betaald voor het hele traject van werk en opleiding, terwijl PTC Healthcare het werk had gedaan en voor dezelfde taak loonkostensubsidies had gedeclareerd en inmiddels deels ook had ontvangen. Careritas is met dossiers naar de DWI, de politie en de Fiod gegaan en heeft aangifte gedaan. Careritas zegt een vordering van 560.000 euro op Workstar te hebben, voor de kosten die zij hebben gemaakt voor 62 klanten. Daarom hebben ze beslag laten leggen bij Workstar en moederbedrijf Fourstar, en op hun vordering op DWI.