Op 30 september 2010 bereikten de Tweede Kamerfracties van VVD en CDA het regeerakkoord, dat als motto heeft 'Vrijheid en verantwoordelijkheid'. In het regeerakkoord worden ingrijpende reorganisaties en bezuinigingen in de sociale zekerheid aangekondigd. Op 15 november werd op het ministerie van Sociale Zaken het programmateam ‘werken naar vermogen’ ingesteld, een ambtelijke werkgroep onder leiding van ene mevrouw P.G.M Lugtenburg. Deze werkgroep moet de nieuwe regelingen inhoud geven. Terwijl het programmateam zijn werk deed, begonnen de onderhandelingen met de VNG, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten over een nieuw 'bestuursakkoord' waarvan de reorganisatie van de sociale zekerhei deel uitmaakt. In januari 2011 werd duidelijk, dat de regering Rutte alvast vooruitloopt op de uitkomst van de onderhandelingen door ingrijpende wijzigingen in de bestaande bijstandswet aan te kondigen. Hieronder wat tot nu toe bekend is over de onderhandelingen. Wat betreft de inhoud van de regeling is dat zeer summier.

In de loop van februari lekten de plannen van de regering Rutte enkele malen uit. Hierbij bleek, dat de regering vooruitlopend op de grote herziening van regelingen, waarover zij gezien het bovenstaande in onderhandeling is met diverse organisaties en overheidsorganen, reeds ingrijpende wijzigingen wil uitvoeren in de bestaande Wet Werk en Bijstand (WWB). Knelpunt in de lopende onderhandelingen was, dat de nieuwe regeling gezien de traagheid van de onderhandelingen niet per 1 januari 2012 kan worden ingevoerd. Door nu alvast voor te stellen de bestaande WWB te wijzigen kan dit probleem worden omzeilt en kunnen de geplande bezuinigingen toch op tijd worden binnengehaald.